上海合作组织论坛第十次会议开幕仪式

俄罗斯外交部副部长伊戈尔•莫尔古洛夫在开幕式上致欢迎词：

尊敬的同行及来宾们！欢迎大家出席上海合作组织论坛第十次会议。我首先向汉特-曼西自治区代理行政长官纳塔利娅·科马罗娃女士表示衷心的感谢！感谢她成功的组织了今天的这一活动。我相信，大家感受到的热情好客气氛，将使今明两天的会议更加富有成果。

众所周知，俄罗斯2014年接任上合组织轮值主席国。我这里想提到的是，去年4月俄罗斯总统就批准了举办一系列活动的计划，俄罗斯担任主席国期间将举办100多场会晤、会议、代表大会、展览会和各种文化活动。我们今天举行的论坛会议，是上合组织的活动在俄罗斯国内"地域范围扩大"的鲜明例子。

我们认为，俄罗斯担任主席国的主要目的是，提高作为该地区各国在安全保障、经济和人文合作方面进行多边合作关键平台的上合组织的效率。不断变化的国际实际情况，需要上合组织给予相应的回应。上合组织至2025年主要的合作发展方向、完善上合组织活动将体现在上合组织发展战略草案。这份草案正在研究中，预计将于今年7月在乌法举行的上合组织成员国元首理事会会议期间进行审议。

我们致力于在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义、非法贩卖毒品以及跨境有组织犯罪方面进一步加深合作。显然，首先要关注的是阿富汗以及那些未能解决的危机，伴随着危机的恶化出现新的紧张局势策源地，这里指的是阿富汗境内的"伊斯兰国"极端组织的产生。恐怖活动猖獗的扩散将引起整个地区的震荡以及新的不稳定现象。在中东和北非地区发生的一系列事件以及乌克兰仍然紧张的局势也造成额外的威胁。这些都是个别国家企图建立以自己为主的国际社会，并阻挠建立多极世界秩序的后果。我们当前应共同努力，加强上合组织防范这些不稳定因素的免疫力，首先要提高上合组织地区反恐怖机构的工作效率。"

俄罗斯主张在上合组织框架内扩大经贸合作以及相互投资，但不是以经济一体化为目的。俄罗斯担任轮值主席国期间，着重于那些能够促进地区能源和运输合作、有效开发资源以及创建高科技产业的大型项目的实施。为此在上合组织框架内推动建立符合组织经济发展需求的金融机制。我们积极支持上合组织成员国组建统一的交通系统，其中重要的组成部分是跨西伯利亚铁路和贝加尔-阿穆尔铁路干线。随着中国实施丝绸之路经济带这一构想，哈萨克斯坦落实"光明大道"新经济计划、中国西部通往西欧的公路干线以及乌兹别克斯坦-吉尔吉斯斯坦-中国铁路线的建设，未来组建统一交通系统的潜力有可能得以大幅度扩大。

俄罗斯将特别着重与国际组织建立合作，首先是利用欧亚经济联盟的优势来发展上合组织。

我们深信，人道主义合作的成功发展，是维持上合组织国家基于丰富的历史文化遗产、具有共同的历史记忆，在精神上靠近的保证。共同庆祝二战反法西斯战争胜利70周年将给上合组织强化这方面注入的强大动力。

显而易见，上合组织是一个具有权威的地区组织，积聚了极大的多方面合作潜力，并建立了长期的机构体系。未来，将达到新的质量，新的合作水平，其中达到这一目的的关键性途径之一是上合组织的扩员。2014年杜尚别峰会期间各国领导人确定了扩员的必要性。对上合组织感兴趣的国家非常多，大批国家申请加入组织或希望成为观察员国就是最好的证明。上合组织已做好准备接受新的成员。为此，俄罗斯担任主席国期间的一个重要任务就是启动扩员的进程。

上海合作组织论坛已满10周年，将给组织的发展带来应有的贡献。我深信，此次会议将以具有建设性和成果显著而引人注目，尤其是代表"上合组织大家庭"的大批优秀专家出席会议。

祝大家取得成功，谢谢各位！

上海合作组织秘书长德米特里•梅津采夫在开幕式上致欢迎词：

尊敬的纳塔利娅•弗拉基米罗夫娜，请首先接受我对汉特-曼西斯克自治区团队的衷心感谢。感谢你们令人惊讶的良好协调准备工作，对上合组织总部、上合组织轮值主席方及今天代表着"上合组织大家庭"13个国家专家们的密切配合。衷心地感谢您们！

伊戈尔•弗拉基米罗维奇•莫尔古洛夫非常准确地表示，论坛前夕筹备期间表现出的和蔼、友好和敬业精神，是论坛将成为俄罗斯轮值主席国期间引人注目重大事件的最重要因素，将为专家们在人文合作方面的相互协作取得新成果奠定基础。非常感谢！

理所当然，也要感谢论坛的主席、莫斯科国际关系学院院长阿纳托利•瓦西里耶维奇•托尔库诺夫，感谢莫斯科国际关系学院团队们。请接受我对你们密切配合的最诚挚感谢！

伊戈尔•弗拉基米罗维奇，此时北京正在举行上合组织成员国国家协调员理事会会议，主持会议的是俄罗斯总统上海合作组织事务特别代表巴赫季耶尔•哈基莫夫。上合组织6个成员国的权威代表们正在研究改进乌法峰会筹备工作的问题，当然也会讨论迫切议题。我们认为，事实上，今天在这里，在汉特-曼西斯克自治区，与北京会议同时举行的并将举行的权威性讨论，是十分具有象征意义的，将会赋予在上合组织总部平台上召开的国家协调员会议更多丰富的内容。并且，我们期待今天这里的讨论将是自由和大胆的，伊戈尔•弗拉基米罗维奇我希望您不要介意，在一定程度上，这要比我们国家外官员们一贯允许自己的评论更加尖锐。

昨日向我们介绍了汉特-曼西斯克自治区积极向上的蓬勃发展，期待这个严寒的西伯利亚地区的居民也同样生机勃勃，苏尔古特和边疆区其它大城市的街道上母亲推着婴儿车的数量如同汉特-曼西斯克一样多，因为，这是社会充满信心、是边疆区自信有伟大未来的最重要的综合标志。

第十次论坛是在俄罗斯轮值上合组织主席国期间举行。伊戈尔•弗拉基米罗维奇已经谈了一些俄罗斯列出的优先方向。重要的是，更进一步的加强合作。俄罗斯在杜尚别峰会上接过了接力棒，在各方看来，塔吉克斯坦筹备峰会的工作完成的非常出色。塔吉克斯坦的轮值是富有成效的一年，是统筹了2013年比什凯克峰会的一切建议的成果。我们清楚地记得，吉尔吉斯方面在15个月内如何保障了轮值组织主席国期间的工作。值得注意的是，2012年国家元首们在北京举行会晤，不只是一次高专业级别的论坛，而且会上各国领导人做出了制定至2025年战略的决定，这一定意义上表明，上合组织将迈向相互协作的新阶段。在一定意义上，可以说，上合组织的形成期已经完成，今天各方的互动，也是"上合组织大家庭"成员国迈向真正未来的好标志。

论坛参会人员的组成表明，上合组织科学方面活动的独立机制，作为组织的人文领域合作已牢牢地确定下来，并且取得了一定的国际威望。论坛主要价值在于，从一开始便固有创造性氛围和自由表达意见见解。对组织而言，重要的是各种不同的、新的和犀利的想法，包括有批评性的和建设性的意见。

因此，我们坚信，上合组织论坛，整体上有助于更为现实地评价局势，促进对上合组织三个基本领域合作的发展做出深思熟虑的决策，即安全和确保地区稳定的政策、经贸和人文领域。

今年是上合组织成员国元首理事会的第十五次会议，将于7月在乌法召开。明年的峰会将在乌兹别克斯坦举行，届时将庆祝上合组织成立15周年。可以说，上合组织正在进入提高所有合作机制的各层体系质量和效率的新阶段。我们希望，上合组织下步发展将遵循《上合组织宪章》关于组织公开性的原则，也就是说，将扩员提上议程。2014年9月在杜尚别峰会上通过了一整套历史性文件：《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》。我们坚信新成员的加入是巩固上合组织影响力和国际威望的重要因素，扩员说明上合组织将更多参与解决国际日程问题，在地区的定位将更高。我们理解，扩员进程会持续很久，因为每个申请国必须加入上合组织的28份主要基础文件，这当然需要时间。但关于扩员这个问题，我认为，非常迫切，相当重要，而且今天在上合组织论坛第十次会议的辩论商也会被提到。

当前正在展开拟定《上海合作组织至2025年发展战略》的专项工作，这个我们今天已谈到了，这一战略立足于《上合组织宪章》和2007年成员国签署了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》的基本条款。鉴于此，我想强调几个主题。上合组织的活动从未旨在反对任何方面，任何关于上合组织在某种程度上在加强国防部合作、在扩大传统"和平使命"参演军人人数的声明和一些专家们的评论，根本没有任何确凿的依据。昨日我们也说过，国防部门的合作一直以来都只是在反恐方面展开。代表们的成功合作，包括成员国强力部门在内，也只是仅限于完善打击极端主义、分离主义和恐怖主义这"三股恶势力"的相互协作。

另外，加强和巩固在打击非法贩卖毒品领域的合作，也具有特别重要意义。这方面的合作取得了很大的成就，上合组织禁毒战略作为一项重要切实的文件，获得联合国秘书长潘基文的肯定，并被多次引用为优质合作的典范，有助于取得成果并提高地区的稳定程度。我们还认为，打击非法贩运武器和非法移民，不仅对上合组织内部互动乃至外部的借鉴，都是一个重要的榜样。

上合组织合作的一贯主要方式是，促进寻找并落实平等主权伙伴国之间的多边互利项目。对此，拟在组织内部成立金融机构，计划广泛参与联合的经济和商业论坛，通过不同国家组织的展览平台进行更多展示。

昨日很多记者问道，为什么上合组织内部的经济合作是有问题的。不是这样的。上合组织内部的经贸合作，作为本组织的优先方向之一，当然，在今天首先是政府首脑和负责经济活动的部长们的议程。我们只需学会并达到国家经济和金融的利益与组织的整体利益的有机合理结合。正因为如此，去年12月在阿斯坦纳政府首脑理事会会议上，上合组织成员国的总理们下令本国相关部委和机构，对2008年批准的《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》进行监督，以便在今年秋季中国召开的政府首脑会议上汇报其监督结果，有可能还会提议通过新计划的草案。这里有观察员国和对话伙伴国的代表们出席，必须强调，观察员国和对话伙伴国负责对外经济领域合作的部长们，应邀加入今年9月西安欧亚论坛的工作，出席部长级会议，为"上合组织大家庭"14个成员国的产品能够在指定的论坛内统一的上合组织平台上得到展示。

关于人文领域，上合组织将继续秉持扩大和深化成员国、观察员国和对话伙伴国之间的相互理解的方针。当前在上合组织秘书处的平台上通过6+5模式积累了成功的合作经验。今年将会举行上合组织成员国国家协调员会议和观察员国外交部全权代表会议。与此同时，不排除可能的6+1的工作模式。

另外，上合组织还将继续重点关注中亚地区的复杂问题，以及地区的安全与稳定。

最后我想强调，我们还将特别关注与观察员国和对话伙伴国合作机制的加强，将具体问题列入议程，以全面调动规范观察员国和对话伙伴国活动的巨大潜力。要指出的是，无论是国家元首会议，还是政府首脑会议，观察员国的高级代表团都出席这类会议。强调一下，近年来一些观察员国的元首是活跃的参与者，在这些高级会议上代表着本国的立场，不仅在上合组织框架内，而且在国际舞台上。

今天的活动是上合组织的重大事件。祝所有人取得成功，感谢您们来到这个杰出别具独特的西伯利亚地区。上合组织秘书处一定会仔细学习大会的速记，以及各权威专家们提出的建议。之后将向各位介绍有助于我们交流合作的综合性材料。非常感谢！

汉特-曼西斯克自治区代理行政长官纳塔利娅•科马罗娃在开幕式上致欢迎词：

尊敬的来宾、俄罗斯联邦的客人们，大家好！

我注意到有人说汉特-曼西斯克自治区（尤格拉）位于俄罗斯联邦地图的中央位置。我想说，约一千年以前，诺夫哥罗德人首次踏上尤格拉的土地，当时被称为铁门的乌拉尔山。我们自此之后一直为友谊和互惠合作敞开着大门。我希望，这种气氛将成为促进上合组织论坛第十次会议发展的肥沃土壤。

我们已经多次强调，今年是论坛会议的十周年。这个时候应进行总结并制定未来的战略计划，正如伊戈尔•弗拉基米罗维奇所指出的，当前对上合组织是制定《上合组织至2025年发展战略》。我们认为，这份文件应明确具体地旨在为上合组织成员国国家的公民，我认为，从这份文件中可以看出给我们每个人的信号，即上合组织能为具体人群做事情。我认为，近日内这个题目对于与会者仍将是关键议题，另外，会议期间做出的决定和专家的结论，作为建议将被传递给七月举行的上合组织成员国元首峰会。如此，我们尤格拉人看到，泛亚洲合作的机制将会发展起来，并且汉特-曼西斯克自治区非常希望成为这个机制的一部分。

请允许我简单列举合作的多个领域，我们认为，这些领域对于解决公民所需解决的任务是非常重要和具有前景的。

首先是发展联合基础设施项目。目前，尤格拉和北部邻近的亚马尔，正在建造基础设施的基地，以便开发极地乌拉尔地带新的油气田和北极地区资源，有可能开发北部海路，这是一方面。另一方面，还有沿乌拉尔山脉的铁路，以及通过托木斯克州通往哈萨克斯坦和中国的"北纬汽运干线"。这些计划可能与中国丝绸之路经济带的建设同步进行。我们希望，我们的路线能够成为丝绸之路经济带北部的支干线，成为北极-亚洲交通走廊整体的一部分。我们准备好联合建设这些基础设施项目。

其次是发展经济合作，上合组织空间内经济合作的趋势得到大幅度的加强。今天我们自治区的大型经济合作伙伴是哈萨克斯坦和中国。中国对尤格拉的投资占自治区吸引外资总额的十分之一。我们希望，在上合组织框架内与俄罗斯的伙伴国保持经济合作。有前景的联合项目包括发展油气领域服务、油气化工和IT技术、医疗等直接服务于公民的社会领域。我认为，这些直接的跨地区联系，对于推进创新成果以及在一系列问题上更紧密进行合作，具有战略意义。

第七届国际IT论坛，按照传统将于7月在汉特-曼西斯克自治区举行，期间也将交流最佳实践经验。去年该论坛聚集了来自世界上19个国家的1500名代表。我们的侧重点是金砖国家。今年我们打算扩大规模，将重点放在上合组织成员国，借此机会，我想邀请贵国的代表团以及你们亲自参加这一国际论坛。同时也向在该领域领军的公司发了邀请。

第三，发展科研教育领域。今天在尤格拉有250名来自上合组织成员国的留学生就读。我们计划到2030年将就读大学生数量增加一倍，同时使来自其他地区和国家的留学生人数占大学生总数的14%。现在，我们正在苏尔库特组建大型科研中心，将联合五所教育机构。这可成为泛亚洲教育多边形的北面顶点，上合组织大学的一个支点。同时，我们希望积极进行大学生和教育交流以及科研教学合作。另外一个战略性任务是积极推进上合组织大学的科研人文项目。最受欢迎的方向是医学、生态学、教育和文化领域的研究。我认为，建立上合组织成员国科研基金可成为这方面工作的动力。

第四，俄罗斯担任上合组织轮值主席国期间的一个优先方向是，启动一系列大型多边项目。我想提及其中的一些项目，在这些项目中国际合作是无可替代的，也是不可或缺的。这些项目与连接上合组织一些国家及其多个地区的额尔齐斯河与阿穆尔河的生态相关联。这两条河流将各国人民联系在一起，并影响着数百万人的生活。只有共同努力才能有效利用并保护水资源和生物资源以及运输干线。比如说，额尔齐斯河需要俄中哈三国以及其六个地区的合作，涉及人口达3000万人，以便保障生态监测、水资源和生物资源的管理以及组织水上交通走廊。河流流经的地区都希望参与这项工作。在俄罗斯国内，我们试图协调四个地区的努力，这些地区希望维护鄂毕-额尔齐斯河流域。阿穆尔河与额尔齐斯河，是整个亚洲地区未来战略的一部分，因此这方面的工作应当是长期性质的，旨在维护上合组织相应地区居民的福祉。我认为，各地区设立的上合组织国际大型项目磋商委员会可以参与这项工作，例如参与额尔齐斯河的项目。

至于其它方向，我现在不作具体介绍，因为现在处于合作初期，我们认为，上合组织的意义在于解决地区和居民的迫切需求。越是与各国生活密切相关，上合组织在国际上的地位和权威会越高。在我看来，这种方式，是上合组织战略性的立场。汉特-曼西斯克自治区永远欢迎大家。我们乐于接受大家提出的建议和各种想法。

欢迎来尤格拉！感谢大家选择在汉特-曼西斯克自治区举办上海合作组织论坛第十次会议！谢谢！